Maroc Mombasa : le Royaume au coeur du dialogue africain sur la paix et le developpement

Maroc Mombasa : ces deux noms se retrouvent au centre de l’actualite diplomatique continentale a l’occasion d’une rencontre consacree au nexus paix-securite-developpement, tenue dans la ville portuaire kenyane de Mombasa. Le Royaume du Maroc y a pris part, confirmant une presence desormais reguliere dans les grands rendez-vous politiques africains consacres a la stabilite du continent. Cette participation s’inscrit dans une sequence plus large ou les Etats africains, les organisations regionales et les partenaires internationaux tentent de reflechir ensemble a la maniere de rompre le cercle vicieux qui relie instabilite politique, insecurite et sous-developpement.

Si les details operationnels de cette conference restent a preciser au fur et a mesure des communications officielles, le cadre general dans lequel elle s’inscrit merite d’etre expose, tant il concerne directement l’avenir du continent et, par ricochet, celui de sa diaspora, de ses investisseurs et de ses partenaires economiques.

Maroc Mombasa : un rendez-vous sur un concept devenu central

Le concept de nexus paix-securite-developpement n’est pas nouveau dans les cercles diplomatiques et universitaires consacres a l’Afrique. Il part d’un constat largement partage par les chancelleries, les organisations regionales et les institutions internationales : aucune strategie de developpement durable ne peut aboutir dans un contexte d’instabilite chronique, et inversement, aucune paix durable ne peut s’installer sans progres economique et social tangible pour les populations. Ce triptyque, popularise notamment par les Nations unies et par l’Union africaine dans ses cadres strategiques, structure aujourd’hui une grande partie des politiques publiques continentales, qu’il s’agisse de la lutte contre l’extremisme violent, de la gestion des crises humanitaires ou des strategies de reconstruction post-conflit.

La tenue d’une deuxieme edition de cette conference politique a Mombasa, ville strategique du littoral kenyan, confirme l’interet croissant porte a ces questions par les Etats de la region est-africaine, mais aussi par des puissances diplomatiques comme le Maroc qui, depuis plusieurs annees, cherche a se positionner comme un acteur de mediation et de stabilite sur le continent.

Le choix de Mombasa, porte d’entree de l’Afrique de l’Est

Mombasa n’est pas un lieu choisi au hasard pour ce type de rencontre. Deuxieme ville du Kenya apres Nairobi, elle constitue historiquement l’un des principaux ports de la cote orientale africaine et un carrefour commercial reliant l’interieur du continent a l’ocean Indien. Cette position geographique en fait aussi un point sensible sur le plan securitaire, la region ayant ete confrontee ces dernieres decennies a des defis lies au terrorisme transfrontalier, a la piraterie maritime et aux trafics divers. Accueillir une conference sur le nexus paix-securite-developpement dans un tel contexte n’est donc pas anodin : cela permet de rapprocher le debat politique des realites de terrain vecues par les populations et les autorites locales.

La diplomatie africaine du Maroc, une constante depuis le retour au sein de l’Union africaine

La presence du Maroc a ce type de rencontre s’inscrit dans une trajectoire diplomatique assumee depuis plusieurs annees. Le Royaume a officiellement reintegre l’Union africaine en janvier 2017, apres plusieurs decennies d’absence de l’organisation continentale. Ce retour a marque un tournant dans la politique africaine du pays, qui a depuis multiplie les partenariats bilateraux, les investissements economiques et les initiatives de cooperation sud-sud sur l’ensemble du continent, de l’Afrique de l’Ouest a l’Afrique de l’Est en passant par l’Afrique centrale.

Cette strategie repose sur plusieurs piliers largement documentes par les observateurs des relations internationales africaines : le renforcement des liens economiques et bancaires avec des pays partenaires, le soutien a des projets d’infrastructures, la participation active aux instances de dialogue politique et securitaire, ainsi qu’une diplomatie religieuse et culturelle mobilisant notamment la formation de cadres religieux originaires de plusieurs pays africains. Dans ce cadre, la participation a une conference consacree au lien entre paix, securite et developpement s’inscrit naturellement dans la continuite d’une politique exterieure qui met en avant la stabilite regionale comme condition prealable a toute cooperation economique durable.

Une cooperation qui depasse le seul cadre diplomatique

Au-dela des discours officiels, la presence marocaine dans ce type de forum s’accompagne generalement d’echanges techniques entre administrations, d’accords de cooperation en matiere de formation, et de discussions sur le partage d’experiences en matiere de gestion des crises. Le Maroc met souvent en avant, dans ces enceintes, son experience propre en matiere de reformes institutionnelles, de lutte contre la radicalisation et de developpement territorial, des sujets qui trouvent un echo particulier aupres de plusieurs Etats est-africains confrontes a des defis similaires.

Pourquoi le nexus paix-securite-developpement concerne aussi la diaspora et les investisseurs

Pour la diaspora africaine et les investisseurs qui suivent l’actualite du continent depuis l’Europe, l’Amerique du Nord ou le Golfe, ce type de conference peut sembler eloigne des preoccupations quotidiennes. Il n’en est rien. La stabilite politique et securitaire d’une region conditionne directement la confiance des investisseurs, l’attractivite touristique, la fiabilite des chaines logistiques et, plus largement, la capacite d’un pays a attirer des capitaux et des competences.

Une region comme l’Afrique de l’Est, qui combine un dynamisme economique reel avec des defis securitaires persistants dans certaines zones, illustre bien cette equation. Les efforts diplomatiques visant a ancrer durablement la paix et la securite comme prealables au developpement ont donc un impact concret sur les decisions d’investissement, sur les flux commerciaux et sur les conditions de vie des populations locales comme des expatries qui y resident.

Un enjeu direct pour les flux commerciaux et logistiques

Le port de Mombasa, precisement, constitue un maillon essentiel des chaines d’approvisionnement reliant l’Afrique de l’Est a l’ocean Indien et, au-dela, aux marches asiatiques et moyen-orientaux. Toute avancee en matiere de securite regionale a des consequences directes sur la fluidite des echanges commerciaux, sur les couts d’assurance des marchandises et sur l’attractivite du corridor logistique pour les operateurs internationaux, dont plusieurs entreprises marocaines presentes dans les secteurs bancaire, agroalimentaire et des telecommunications sur le continent.

Le nexus paix-securite-developpement, un cadre partage par les institutions internationales

Le concept mis en avant lors de cette conference n’est pas une invention isolee des organisateurs de Mombasa. Il s’inscrit dans une reflexion plus large portee depuis plusieurs annees par les Nations unies, notamment a travers les travaux du Conseil de securite et du Programme des Nations unies pour le developpement, qui insistent sur la necessite d’aborder de maniere integree les questions de gouvernance, de securite et de developpement economique. L’Union africaine, de son cote, a integre cette approche dans plusieurs de ses cadres strategiques continentaux, en particulier ceux lies a la prevention des conflits et a la reconstruction post-crise.

Cette convergence entre les priorites onusiennes, continentales et nationales explique pourquoi un nombre croissant d’Etats africains, dont le Maroc, choisissent de participer activement a ce type de forum, meme lorsque la rencontre se tient loin de leurs frontieres directes. Il s’agit, pour ces pays, de peser dans la definition des normes et des priorites qui structureront les politiques continentales de securite et de developpement pour les annees a venir.

Vers une architecture africaine de securite plus integree

Plusieurs analystes des relations internationales africaines soulignent que la multiplication de ces rencontres politiques, qu’elles se tiennent a Addis-Abeba, a Nairobi ou a Mombasa, traduit une volonte progressive de construire une architecture africaine de securite plus integree, moins dependante des seules interventions exterieures. Dans cette perspective, la participation de puissances diplomatiques regionales comme le Maroc, l’Egypte, le Nigeria ou l’Afrique du Sud a un role a jouer, ne serait-ce que pour partager des experiences nationales en matiere de reforme securitaire et de developpement territorial.

Ce que cette participation dit de la place du Maroc en Afrique de l’Est

Historiquement, la diplomatie marocaine en Afrique s’est d’abord deployee de maniere plus visible en Afrique de l’Ouest et en Afrique centrale, notamment a travers des investissements bancaires, des projets d’infrastructures et des partenariats agricoles. La presence du Royaume dans une rencontre organisee au Kenya, pays cle de l’Afrique de l’Est et membre influent de la Communaute d’Afrique de l’Est, temoigne d’un elargissement progressif du perimetre de cette diplomatie vers des regions ou le Maroc etait traditionnellement moins present.

Cet elargissement s’explique en partie par la volonte marocaine de diversifier ses partenariats economiques et diplomatiques sur l’ensemble du continent, mais aussi par l’interet reciproque de pays est-africains pour l’experience marocaine en matiere de reformes institutionnelles, de developpement des infrastructures portuaires et de gestion des flux migratoires, des sujets qui trouvent une resonance particuliere dans une region confrontee a des defis similaires.

Maroc Mombasa : quelles perspectives pour la suite

Il est encore trop tot pour tirer des conclusions definitives sur les resultats concrets de cette deuxieme edition de la conference politique sur le nexus paix-securite-developpement. Ce type de rencontre debouche generalement sur des declarations communes, des feuilles de route ou des engagements de cooperation technique dont la mise en oeuvre s’etale sur plusieurs mois, voire plusieurs annees. Les observateurs suivront avec attention les suites qui seront donnees a ces echanges, notamment en termes de cooperation bilaterale entre le Maroc et les pays de la region est-africaine, et d’eventuelles initiatives conjointes en matiere de formation, de securite maritime ou de developpement economique partage.

Pour la diaspora africaine et les acteurs economiques qui suivent de pres ces evolutions, ce type de rendez-vous constitue un indicateur utile de la direction que prennent les politiques continentales en matiere de stabilite et de developpement. Une region qui investit dans le dialogue politique et dans la prevention des crises est, par definition, une region qui cherche a securiser durablement son environnement d’affaires et sa trajectoire de croissance.

Conclusion

La participation du Maroc a la conference politique sur le nexus paix-securite-developpement tenue a Mombasa illustre la constance d’une diplomatie africaine active, soucieuse de peser dans les debats continentaux relatifs a la stabilite et au developpement. Au-dela du symbole, cette presence s’inscrit dans une logique de cooperation sud-sud engagee depuis le retour du Royaume au sein de l’Union africaine, et dans une reflexion partagee par de nombreux acteurs internationaux sur les liens indissociables entre paix, securite et prosperite economique en Afrique.

Sources

• H24info, article source relatif a la participation du Maroc a la conference de Mombasa
• Union africaine, cadres strategiques relatifs a la paix et a la securite continentale
• Organisation des Nations unies, travaux sur le lien entre paix, securite et developpement

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